| 湟源县第三产业发展现状及今后工作思路 |
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| 2008-05-22 08:56 文章来源：湟源县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
湟源县第三产业发展现状
及今后工作思路
一、我县第三产业发展现状
改革开放以来，我县第三产业得到了长足发展，2005年全县第三产业实现增加值22253万元，完成社会消费品零售总额 17980 万元，;2006年全县第三产业实现增加值29977 万元，比2005年增长34 ％，完成社会消费品零售总额19602 万元，比2005年增长 9％;2007年全县第三产业实现增加值33731 万元，比2006年增长12 ％，完成社会消费品零售总额21382 万元，比2006年增长 9％,其中构成2007年第三产业增加值比重较大的几个行业分别为:交通运输、仓储及邮电通信业，完成4470万元；商贸流通业1962万元；金融业767万；房地产业1927万元；教育7401万元；卫生、社会保障和社会福利业2470万元；公共管理和社会组织9527万元，截止目前第三产业吸纳社会劳动力近3万人。
二、第三产业发展中存在的问题
目前我县第三产业存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
1、总量不足，比重偏低，与经济发展要求存在差距。发达地区第三产业占经济总量的比重在60％以上，而我县只有27%左右。
2、结构不优、新兴产业发展不快。主要体现在传统第三产业所占比重大，信息、教育科技等新兴第三产业发展不足，所占比重偏小。
3、旅游资源未能转化为经济发展的优势。近年来，我县旅游业有了较快发展，无论是对旅游景点的宣传还是建设投资的力度都在加大，但是在提升品位、丰富内涵上还大有文章可做，应看到无论从产业规模、管理水平、服务质量都不适应经济发展的需要，旅游业在第三产业中龙头作用未能充分发挥出来，旅游业的行、住、吃、游、娱、购等要素还未完全配套，未能形成点线结合。
4、新兴产业优势不足。我县第三产业内部行业构成中特色少、亮点少，新兴产业的经济总量较小。我县拥有较好的区位优势、生态资源优势、人文资源优势等，但开发利用不够，电子商务、现代物流、休闲旅游等新兴行业还处于起步阶段，市场化、规模化程度低。
5、据2008年第一季度数据分析，由于受到全社会物价上涨特别是食品价格持续走高及劳动力成本的提高等因素的影响，居民消费能力下降，同时造成我县部分“农家乐”“商贸城”等服务、流通行业停业或歇业，一定程度上影响了第三产业的发展。
三、今后发展重点
1、 继续加快商贸流通业建设步伐，促进第三产业长足发展。
根据县城总体规划，按照布局科学、规模适度的原则，以县城为重点、整合资源、统一规划、高起点、高标准改造提升腾龙批发市场、商贸中心市场、南大街综合市场、工商市场、供销市场、粮油批发市场、丹噶尔畜产品市场等专业市场，充分发挥各专业市场龙头作用，全面提升县城商贸服务功能。同时，要采取有力措施、加快乡镇小集镇建设步伐，继续结合“万村千乡”市场建设试点工作，加快农村商业网络建设。并积极吸收省内外知名批发、零售和贸易企业在我县开设直销连锁网点，建设大型购物中心，提升我县商贸流通业整体水平。
2、大力发展旅游服务业
一是挂靠精品线路，做大做强日月山旅游景点。要充分发挥日月山景点地处全省西宁一塔尔寺一青海湖黄金旅游线交通要塞的独特优势，主动挂靠周边旅游热点景区和省内各大旅行社联合，把日月山旅游景点作为“中国夏都’’旅游经济圈上的战备节点，作好景点深度开发和形象打造，不断完善旅游设施和服务功能，带动全县旅游业发展。
二是以青藏线湟源天路驿站、石刻通道、赞普林卡、城隍庙、北极山、火祖阁、文庙、人民公园等历史文化遗址为主的浏览区为依托建立县城古文化旅游接待中心，即建成一条景观轴线(明清老街)，四个景点的县城旅游格局(城隍庙、文庙、北极山、人民公园)争取开辟县内一日游旅游线路，推进与旅游业相关的交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等行业协调发展，培育形成旅游综合产业体系。
三是继续加大湟水河民俗风情园和风情村建设。不断扩大“农家乐”规模、提升品位、促使农家乐走向规范，加大开发刺绣、剪纸、石雕等为主的具有地方特色的手工艺品，努力构建食、宿、行、娱、购、游紧密结合的旅游产业链。
3、 积极拓展信息服务业
加快推进数字电视进程。进一步改善广播电视网络，加快实施有线电视网线双向改造，开通数字电视，为城乡居民提供多层次、多样化、个性化的广播电视服务。
推进现代通信服务业，优化和完善电信主干网络、宽带接入网络、移动通讯网络，加强网络维护与管理，提高运行效率。推动各网络间的互联互通，创新业务品种，扩大市场需求。全面提高政府、企业、产业、公共领域及社会的信息化水平。
4、平稳健康发展房地产业
按照“整体规划、分步推进、联合开发”的思路，房地产业发展要以人为本，以逐渐改善城乡居民居住条件为目的，以住房市场化为取向，以调整供应结构为主线，加快普通居民住宅建设，不断满足人民群众日益增长的住房需求，推行节能省地型住宅，努力把房地产业培育成全县新的经济增长点。 通过外引内联和强强联合，培育一批经济实力强、管理水平高、开发规模大的房地产业。实行土地资源的集中连片和整体开发，扩大规模，提升档次和水平。规范和加强物业管理，大力推进房地产开发销售和物业管理的分业经营，积极推行业主大会制度，全面提高物业管理水平。
延伸房地产业消费链，强化房地产业对经济的带动作用。进一步规范发展家居装修市场，促进家装行业健康发展，逐步推广新建住宅菜单式全装修，带动建材、装潢、家电、信息、环保等相关产业发展。
5、 积极发展交通运输业
整合县城公交运输资源，提高城镇公交运输服务水平和规模运营能力，整顿规范出租车运输市场，鼓励支持有能力的自然人或企业兴办出租车运输公司，提高全县出租车运输经营规模和服务水平。要积极发展交通物流枢纽，重点抓好县汽车客运站及乡镇客运站建设和改进，培育壮大交通物流企业，加快构建遍及城乡的交通和物流配送网络，加快机动车辆修理服务网点建设。
6、发展金融保险服务业
鼓励各金融机构积极组织存款，加大信贷投放力度，进一步扩大企业信贷、消费信贷等业务范围。推动农村信用社创新经营机制，规范产权制度，不断增强金融服务能力。积极调整优化保险业务险种结构，提高保险密度，充分发挥保险业支持地方经济发展，保障社会稳定的作用。
四、 主要措施
1、 放宽市场准入。鼓励和支持民间资本和非公有制经济进行国家法律法规未明确禁入的任何行业和领域；在实施优惠政策的投资领域，非公有制经济享受同等待遇。重点支持民间资本和非公制经济进入外贸、文化、旅游、教育、卫生、科技、城市公共服务等行业的领域投资经营。
2、 加大企业培育力度。调动全社会各方面的积极性，投资创业、兴办企业。特别要引导和支持非公有制经济在更广领域和更深层次上参与第三产业发展，尽快在各行业培育一批企业集群，形成适度竞争、相互关联、充满活力的产业发展新格局，在重点三产行业培育和发展具有多元化投资主体、发展潜力大、辐射带动作用强的重点骨干企业，打造第三产业知名品牌，提高产业集中度和市场竞争力。
3、加大第三产业招商引资的工作力度。建立第三产业招商引资项目库，每年推出一批招商项目，争取近年内在大型连锁经营商场、专业市场、餐饮业、旅游项目等方面的招商引资工作取得新突破。着力引进国内外知名企业，带动我县第三产挫整体素质提高。积极引进先进技术和管理经验，改造传统服务业，拓展新兴服务业；积极引进先进性服务技术和标准，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量和水平。
4、加大投入力度。发挥政府投资的导向作用，积极争取国家和省市对第三产业发展的资金支持。县财政资金支出也要向就业服务体系、文化产业等服务薄弱环节倾斜。积极引导信贷资金和社会资本投入第三产业。加强政府、银行、企业间的沟通与合作，引导银行在独立审贷基础上，与政府投资相配合，加大对发展潜力大、信誉程度高、符合贷款条件的服务业企业及项目的信贷力度。
5、强化项目带动。建立健全重点第三产业项目责任制，明确主管领导、承办部门、责任人的目标任务和责任，实行从项目准备、包装策划到业主落实、资金到位、建设管理的全程服务、全程推动和全程跟踪，及时研究解决项目实施中存的重大问题。选择一批市场潜力大、科技含量高、投资效益好、带动能力强的重点项目，加快组织实施，培育新的经济增长点。
6、优化发展环境。充分发挥新闻媒体及其他舆论阵地的作用，大力宣传第三产业对经济社会发展的重要作用，动员全社会同关心和支持第三产业的发展，形成发展第三产业的良好氛围。制定和落实促进消费的政策措施，努力增加城乡居民收入。完善医疗、养老、教育等制度，扩大信用消费规模，鼓励引导居民扩大住房、教育培训、文化娱乐、旅游休闲、体育健身等服务性消费。进一步倡导健康、文明的消费观念和方式，营造良好的消费环境。加强市场监管。进一步规范第三产业发展市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严肃查处不正当竞争，保护各类服务业企业的合法权益。加强诚信教育，完善信用监督和失信惩戒制度，形成企业诚信、市场公信的良好氛围。政府各职能部门要增强服务意识，坚持依法监管，严禁向企业乱收费、乱检查、乱评比、乱设限。
7、加强人才工作。树立人才资源是第一资源的观念，抓好第三产业急需的信息服务、金融保险、中介咨询、现代流等方面的人才培训工作。加快培训服务业紧缺的专业技人才和实用人才，加大对从事第三产业人员的技能培训力度，不断提高第三产业从业人员素质。创造良好条件，积极吸纳省内外高级人才，加大对从事第三产业人员的技能培训力度。
8、加强组织领导。县第三产业发展领导小组要进一步加强对全县第三产业工作的统一领导和综合协调，政府各部门、各乡镇要各司其职，各负其责，密切配合，形成发展第三产业的合力，采取有力的措施积极培育新的经济增长点。建立第三产业发展考核机制，把第三产业发展作为各乡镇及部门目标责任考核的重要内容。加强运行监测分析工作，全面、准确地掌握行业发展动态，实现统计信息资源共享，为政府、企业和个人决策提供重要依据。
2008年4月30日
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北京时间:
